ফ্রান্সের শ্রমবাজারে নতুন মোড়: অত্যাবশ্যক ও সংকটাপন্ন পেশার কর্মীদের স্বয়ংক্রিয় নিয়মিতকরণের প্রস্তাব জাতীয় পরিষদে।
প্যারিস, অক্টোবর ২০২৬:
ফ্রান্সে নথিবিহীন অভিবাসী শ্রমিকদের আইনি বৈধতা প্রদান এবং শ্রমবাজারের সংকট দূর করতে একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও দূরদর্শী বিল উত্থাপিত হয়েছে। ফরাসি জাতীয় পরিষদে (Assemblée nationale) সোশ্যালিস্ট বা সমাজতান্ত্রিক ধারার সংসদ সদস্য মেডাম সেলিন হারভিউ (Mme Céline Hervieu) এবং তাঁর বেশ কয়েকজন সহকর্মী মিলে প্রস্তাবিত এই বিলটি (বিল নম্বর: ৩২৬৬) আনুষ্ঠানিকভাবে জমা দিয়েছেন। এই বিলটিতে বর্তমানের জটিল ও মন্থর প্রশাসনিক ব্যবস্থার পরিবর্তে নির্দিষ্ট কিছু খাতে কর্মরত বিদেশীদের স্বয়ংক্রিয়ভাবে নিয়মিতকরণের একটি বলবৎযোগ্য অধিকার দাবি করা হয়েছে।
বিলটি আনার নেপথ্য কারণ ফ্রান্সের শ্রমবাজারে বর্তমানে এমন বহু খাত বা পেশা রয়েছে যেখানে তীব্র লোকবল সংকট দেখা দিয়েছে—যাকে স্থানীয় ভাষায় métiers en tension বা সংকটাপন্ন পেশা বলা হয়। অন্যদিকে, বহু নথিবিহীন বিদেশী কর্মী এসব পেশায় নিরলসভাবে কাজ করে গেলেও আইনি কাঠামোর অভাবে তারা চরম অনিশ্চয়তা ও শোষণের শিকার হচ্ছেন।
এর আগে ফরাসি সরকার নথিবিহীন কর্মীদের নিয়মিতকরণের জন্য দুই বছর মেয়াদী একটি পরীক্ষামূলক কর্মসূচি (Expérimentation) হাতে নিয়েছিল। কিন্তু সেই ব্যবস্থাটি অত্যন্ত অকার্যকর প্রমাণিত হয়। সরকার যেখানে প্রায় ১০,০০০ কর্মীকে নিয়মিত করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছিল, সেখানে শেষ পর্যন্ত মাত্র ১,৬৫৫ জনকে এই সুবিধার আওতায় আনা সম্ভব হয়। প্রিফেকচারগুলোর আমলাতান্ত্রিক দীর্ঘসূত্রিতা এবং প্রশাসনিক জটিলতার কারণে সেই উদ্যোগ মুখ থুবড়ে পড়ে। এই ব্যর্থতা থেকেই মূলত সংসদ সদস্য সেলিন হারভিউ বর্তমান ব্যবস্থার আমূল পরিবর্তনের দাবি তুলে এই নতুন বিলটি নিয়ে এসেছেন।
বিলটির মূল প্রস্তাবসমূহ (Core Provisions)প্রস্তাবিত এই আইনটিতে বেশ কিছু যুগান্তকারী পরিবর্তনের রূপরেখা টানা হয়েছে স্বয়ংক্রিয় নিয়মিতকরণ ও বলবৎযোগ্য অধিকার (Droit opposable):
বর্তমান ব্যবস্থায় প্রিফেক্টদের মর্জির ওপর নির্ভর করতে হয় এবং প্রসেসিং প্রক্রিয়া অত্যন্ত দীর্ঘ হয়। নতুন বিলে প্রস্তাব করা হয়েছে যে, নির্দিষ্ট শর্ত পূরণকারী কর্মীরা যেন স্বয়ংক্রিয়ভাবে এবং একটি আইনি অধিকার (droit opposable) হিসেবে এই নিয়মিতকরণ লাভ করেন।
ফরাসি অভিবাসন কোড (CESEDA)-এ সংশোধনী এনে "অত্যাবশ্যক বা সংকটাপন্ন পেশার কর্মী" (travailleur dans un métier essentiel ou en tension) শিরোনামে একটি বিশেষ বহুবর্ষীয় বসবাসের অনুমতিপত্র বা কার্ড চালুর প্রস্তাব করা হয়েছে। কাজের জায়গার ভৌগোলিক সীমাবদ্ধতা শিথিল করে স্থানীয় এলাকার প্রকৃত অর্থনৈতিক ও শ্রমের চাহিদার (besoins des territoires) ওপর ভিত্তি করে এই কার্ড দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। এই প্রস্তাবিত আইনের ফলে সরকারের বাজেটে যে প্রভাব পড়বে, তার ভারসাম্য বজায় রাখতে বা এর খরচ মেটানোর জন্য তামাকজাত পণ্যের ওপর অতিরিক্ত শুল্ক বা কর (accise sur les tabacs) বৃদ্ধির একটি বিকল্প প্রস্তাবও রাখা হয়েছে।
এটি বর্তমান সংসদীয় পর্যায় (Current Legislative Status) ২০২৬ সালের ৬ই অক্টোবর বিলটি আনুষ্ঠানিকভাবে জাতীয় পরিষদের প্রেসিডেন্সিতে নিবন্ধিত ও জমা দেওয়া হয়। নিয়ম অনুযায়ী বিলটিকে পর্যালোচনার জন্য জাতীয় পরিষদের মূল আইন বিষয়ক কমিটিতে (Commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République) পাঠানো হয়েছে।
বিলটি বর্তমানে একেবারে প্রাথমিক পর্যায়ে রয়েছে। এটি এখনও জাতীয় পরিষদের মূল কক্ষে বা কমিটিতে বিস্তারিত বিতর্ক ও ভোটাভুটির পর্যায়ে পৌঁছায়নি।
ফ্রান্সের বর্তমান রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটে অভিবাসন ইস্যুটি অত্যন্ত সংবেদনশীল। বিরোধী দলগুলোর কড়া অবস্থানের বিপরীতে বামপন্থী ও মধ্যপন্থী সংসদ সদস্যদের এই উদ্যোগটি শ্রমিক অধিকার এবং অর্থনৈতিক বাস্তবতার নিরিখে একটি বড় পদক্ষেপ হিসেবে দেখছেন অনেকে।
আইনটি পাস হতে হলে এটিকে প্রথমে আইন কমিটিতে পাস হতে হবে, এরপর জাতীয় পরিষদের পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে বিতর্ক ও ভোটাভুটির বৈতরণী পার হয়ে উচ্চকক্ষ বা সেনেটে (Sénat) যেতে হবে। দুই কক্ষের চূড়ান্ত অনুমোদন পেলে তবেই এটি ফরাসি আইনে পরিণত হবে। তবে ২০২৩-২০২৪ সালের কঠোর অভিবাসন আইনের পর এই নতুন প্রস্তাবটি ফরাসি সংসদ ও রাজনীতিতে নতুন করে অভিবাসন ও শ্রমের সংযোগ নিয়ে গভীর বিতর্কের জন্ম দিয়েছে।
